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太原市人民政府并政發(2019)5號文件——關于進一步深化民營小微企業金融服務緩解融資難融資貴的實施意見

來源:本站     編輯:admin:2019-04-26 09:18:16

各縣(市、區)人民政府,綜改示范區、不銹鋼園區管委會,市直各委、局、辦,各有關單位:

為降低民營、小微企業融資成本,暢通融資渠道,完善融資擔保,加大金融對民營、小微企業的支持力度,根據山西出臺“金融二十七條”,緩解小微企業融資難融資貴!《山西省人民政府關于進一步深化小微企業金融服務緩解融資難融資貴的意見》(晉政發[2018]41號)和有關文件精神,結合我市實際,提出本實施意見。

一、建立太原市與人行太原中心支行、山西銀保監局、山西證監局的聯系機制。定期對我市金融業運行情況進行研判,建立包括存貸款額、資本市場融資、保險覆蓋、金融機構運營、潛在金融風險等在內的金融監測指標,為市委市政府引導全市經濟發展奠定定金融基礎。(人行大原中心支行、山西銀保監局、山西證監局、市政府金融工作辦公室牽頭)

二、各金融機構持續改進民營、小微企業金融服務環境,進一步提升服務民營、小微企業的能力和水平。加大金融對“三農”的支持力度,把更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化、多層次金融需求,推動城鄉融合發展。嚴格落實監管要求,加大資金投放力度,縮短融資鏈條,優化內部審批環節,合理控制融資綜合成本,清理不合理收費。(人行大原中心支行、山西銀保監局、山西證監局牽頭,各金融機構配合)

三、各銀行嚴格落實相關政策,結合自身經營特點,完善專營機構建設。支持大型銀行深化普惠金融事業部建設,鼓勵股份制銀行探索設立普惠金融事業部,増設扎根基層、服務民營小微的社區支行、民營小微支行。探索建立民營、小微企業應收賬款抵押機制,盤活企業存量資產,推動民營、小微企業開展應收賬款抵押融資。(山西銀保監局、人行太原中心支行牽頭,各銀行配合)

四、鼓勵各銀行擴大民營、小微企業貸款規模。銀行業金融機構在我市新增公司類貸款中,對民營、小微企業貸款大型銀行超過三分之ー、中小型銀行超過三分之二的,對其團隊子以獎勵。力爭三年后銀行對我市民營、小微企業貸款占新增公司類貨款的比例達到50%以上。(市財政局、市政府金融工作辦公室章頭,各銀行配合)

五、鼓勵參與政府重大投資項目的銀行與民營、小微企業貨款傾斜掛鉤。支持對民營、小微企業貨款力度大的銀行由金融部門向項目方推薦,項目方優先選擇被推薦銀行。(市住房和城鄉建設局、市財政局、市政府金融工作辦公室牽頭,各銀行配合)

六、大力開展資本市場政策法規宣傳培訓活動,擴大市本級上市掛牌后備企業資源庫,加強民營、小微企業股改、掛牌幫扶工作,提高資本市場直接融資額。對股份制改造過程中因盈余公積金、未分配利潤轉增股本而繳納的個人所得稅地方留成部分依法給予等額補貼。對在山西證監局首次公開發行股票并上市輔導備案的擬上市企業,給予50萬元獎勵。〔市政府金融工作辦公室、市稅務局、市財政局、市國有資產監督管理委員會牽頭,各縣(市、區)人民政府配合〕

七、鼓勵支持民營、小微企業利用資本市場融資。對在“晉興板”掛牌的企業,獎勵10萬元;對在“新三板”掛牌成功的企業,獎勵165萬元;對在主板、中小板、創業板、科創板上市企業,獎勵500萬元,將所融資金70%投資于我市的企業,獎勵金額提高到1000萬元。〔市財政局、市政府金融工作辦公室牽頭,各縣(市、區)入民政府配合〕

八、鼓勵和支持民營、小微企業對接債券市場,運用中小企業集合債券、中小企業集合票據等債務工具進行融資,對成功發行集合票據、集合債券、非公開發行可轉債的中小企業,由市財政在當年給予一次性補助。符合條件的相關企業債券融資成功后,向市人民政府金融工作辦公室申報,經核實后,由市財政直接撥付至企業專戶。〔市財政局、市政府金融工作辦公室牽頭,各縣(市、區)人民政府配合〕

九、大力發展基金業。支持鼓勵設立包括天使投資、風險投資、私募股權基金、產業投資基金、并購重組基金、中小微企業發展基金在內的各類基金,形成覆蓋民營、小微企業生命周期的基金體系。積極探索建立政府引導基金市場化運作機制,市場化選聘基金專業人才和管理機構,優化完善考核激勵機制,促進政府投資基金高效發展。(市政府金融工作辦公室牽頭,各金融機構配合)

十、充分發揮小額貸款公司在支持民營、小微企業和“三農方面的作用。對支持民營、小微企業和“三農”貢獻突出、符合監管規定的小額貸款公司給予補助。鼓勵民間資金在貧困縣發起設立小額貸款公司,注冊資本放寬至不低于1500萬元。貧困縣設立的注冊資本在3000萬元以上的小額貸款公司可在我市跨縣城開展業務,但在注冊地貸款投放不低于全部貸款余額的50%。小額貸款公司在辦理不動產權他項登記手續、計提貸款損失準備金、接入征信系統、債權司法保障等相關事務時參照國家相關法律法規及金融機構政策執行。「市政府金融工作辦公室、人行大原中心支行、各縣(市、區)人民政府、市財政局、市規劃和自然資源局、市中級人民法院牽頭〕

十一、加快組建市級融資擔保公司(集團)。支持在縣(市區)設立分支機構。市級融資擔保公司(集團)發揮引導示范作用,主動強化與國家融資擔保基金和省再擔保集團對標,提高業務對接效率,做實資本、做強機構、做精業務、嚴控風險,不斷提升規范運作水平。〔市財政局、各縣(市、區)人民政府牽頭,市政府金融工作辦公室配合]

十二、完善機構考核指標體系。建立科學有效的績效考核辦法,適當降低或取消對政府性融資擔保機構的盈利要求,提高擔保代償損失的容忍度,鼓勵擴大業務規模。堅持以功能發揮和風險防控為核心,圍繞降低擔保費率、提高放大倍數、擴大業務規模、增加擔保戶數、提高民營小微企業和“三農”融資擔保業務比重、增強風險控制能力、提升服務質量等要素,完善考核指標體系。(市財政局、市政府金融工作辦公室牽頭)

十三、積極為我市民營、小微企業融資增信,搭建大原金融監管服務平臺,為全市民營、小微企業與金融機構提供信息交流和對接渠道。(市發展和改革委員會、市財政局、市政府金融工作辦公室牽頭)

十四、完善企業應急周轉金使用管理制度,在嚴格防范國有資產流失前提下,市場化幫助區域內上市和重點民營、小微企業紓困。建立企業應急周轉金考評機制,對企業應急周轉金承辦主體、合作銀行、資金托管銀行進行考核。適時視情況新增我市應急周轉保障資金2億元,為我市民營、小微企業提供低成本“接續還貸”服務。(市政府金融工作辦公室、市財政局牽頭、各銀行配合)

十五、嚴厲打擊惡意逃廢金融企業債務行為。對被法院認定的逃廢企業負責人,列入失信人員名單,限制進出境、乘坐高鐵飛機、高消費等,不得推選人大代表、政協委員。被法院認定的逃廢企業,不得參與政府采購、工程招標等。(人行太原中心支行、市委組織部、市中級人民法院、市政府金融工作辦公室、市發展和改革委員會、市財政局、市住房和城鄉建設局牽頭)

十六、太原市兩級法院積極推進訴訟服務工作制度化、標準化和規范化建設,切實提高工作效率、工作效能和服務質量。

設立清收案件快速立案通道。對符合立案條件的銀行司法清收案件做到當日收案、交費后當日立案。對符合訴前保全條件的訴前保全申請,依法在48小時內作出保全裁定,并根據保全線索開始財產保全。對金融部門提出查控申請的訴訟保全案件,在裁定作出3日內對被申請人銀行賬戶進行查控。審判庭承辦法官簽收案件后,盡快安排開庭時間,聯系當事人送達開庭傳票。需要公告送達的,及時擬好開庭公告通知銀行交費公告。對于調解成功的案件,開庭當天印發調解書交當事人簽收。調解不成的,承辦法官在開庭后及時組織合議庭成員合議、撰寫法律文書并通知當事人簽收文書。

執行法官按要求對進入執行程序的案件5日內進行網絡查控,對查控到的財產及時劃撥,并通知申請執行人。對無財產的,及時錄入最高院失信名單。(市中級人民法院牽頭)

十七、依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒,多措并舉引導失信企業開展信用修復。建立健全信用承諾制度。鼓勵引導失信企業按照規定格式作出書面信用承諾,通過“信用太原”網站向社會公開,計入相關主體信用記錄,并作為信用修復的重要條件。廣泛開展信用修復專題培訓。對黑名單、重點關注名單主體主要負責人開展信用修復培訓,接受信用修復培訓情況計入失信主體信用記錄,納入信用信息共享平臺。建立失信主體信用狀況主動報告制度。失信主體應在申請退出黑名單重點關注名單時主動提交信用報告。信用報告由具有資質的信用服務機構出具,并共享至信用信息共享平臺。(市發展和改革委員會牽頭)


(此件公開發布)

太原市人民政府

2019年4月16日


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